國(guó)務(wù)院要求深化煤炭資源有償使用制度

11月16日，國(guó)務(wù)院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深化煤炭資源有償使用制度改革，落實(shí)礦業(yè)權(quán)有償取得制度，建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，合理調(diào)整資源稅費(fèi)政策，加強(qiáng)資源開發(fā)管理和宏觀調(diào)控，促進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)和可持續(xù)利用。

曾培炎指出，健全資源有償使用制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要措施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序的重要內(nèi)容，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效手段，對(duì)于加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。煤炭是我國(guó)主要的能源礦產(chǎn)資源，在煤炭領(lǐng)域率先推行資源有償使用制度改革的試點(diǎn)，具有較強(qiáng)的示范性，對(duì)于全面建立資源有償使用制度非常重要。

曾培炎強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以深化煤炭資源礦業(yè)權(quán)有償取得和建立開發(fā)成本合理負(fù)擔(dān)制度為核心，推進(jìn)煤炭資源有償使用制度改革。一是嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，無論是新設(shè)的煤炭資源礦業(yè)權(quán)，還是以前已經(jīng)無償取得的礦業(yè)權(quán)都要有償使用。新設(shè)立的礦業(yè)權(quán)原則上采取招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓。二是健全資源開發(fā)成本合理分?jǐn)倷C(jī)制，煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)銷售中，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，提取煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)。三是調(diào)整資源開發(fā)收益分配關(guān)系，煤炭資源有償使用的收入，主要留給地方，按照“取之于礦、用之于礦”的原則，加大對(duì)資源勘查開發(fā)和礦山企業(yè)改革發(fā)展的支持力度。四是加強(qiáng)資源開發(fā)管理和宏觀調(diào)控，合理調(diào)整煤炭資源稅費(fèi)政策，加強(qiáng)煤炭資源的規(guī)劃管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序。

曾培炎要求，試點(diǎn)省(區(qū))地方政府要加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂具體實(shí)施辦法和配套措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要協(xié)作配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善相關(guān)措施，為全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度創(chuàng)造條件。當(dāng)前，煤炭安全事故有所抬頭，各煤炭產(chǎn)地要結(jié)合深化改革，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，試點(diǎn)范圍包括山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省(區(qū))。